
美國國會正在討論一項重大政策轉變,計畫逐步取消對以色列每年高達38億美元的軍事援助,轉而透過年度國防預算案《國防授權法》推動更深度的國防科技合作。此舉獲得以色列總理納坦雅胡支持,但國會內部對此存在兩極意見,部分議員擔憂恐降低透明度並增加美國國防決策受影響的風險。
美國國會正在討論一項重大轉變,可能逐步取消數十年來對以色列每年數十億美元的軍事援助,轉而深化兩國間的國防科技與產業合作。這項提議納入於備受關注的年度國防政策法案——《國防授權法》(National Defense Authorization Act, NDAA)中,該法案目前正在美國參議院等待審議。
根據目前的備忘錄,美國每年向以色列提供 38 億美元的軍事資金,這項協議預計將於 2028 年到期。然而,隨著美國民眾對向以色列提供大量納稅人資金的反對聲浪日益高漲,尤其是在以色列因加沙地帶(Gaza)和黎巴嫩的軍事行動而面臨全球批評之際,部分議員提議減少直接援助金額。
以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)公開支持從直接援助轉型為國防合作,他表示「現在是時候從援助受惠者轉變為夥伴」。他今年 5 月受訪時曾透露,希望將美國對以色列的財政支持「降至零」。美國駐以色列大使麥克·赫卡比(Mike Huckabee)也指出,下一份美以備忘錄將「終止援助並以貿易為基礎」。親以色列的遊說團體美國以色列公共事務委員會(AIPAC)也支持這項《國防授權法》的倡議。
這項提案的支持者認為,透過建立更緊密的國防科技和產業夥伴關係,將能加速美國的軍事創新,並使國防合作更具成本效益。該法案的條款基於美國參議員泰德·巴德(Ted Budd)、Kirsten Gillibrand以及眾議員Ronny Jackson、唐·戴維斯(Don Davis)提出的「美以未來法案」(U.S.-Israel FUTURES Act)。提案將要求美國國防部長指定專責人員,加速兩國在人工智慧、網路安全等領域的雙邊研究、開發與武器技術的共同生產。
然而,批評者則擔憂,此舉將使以色列的技術更深層地嵌入五角大廈(Pentagon)的計畫與供應鏈中,可能導致以色列在美國的國防決策上擁有更大影響力。昆西國家事務研究所(Quincy Institute)的資深研究員 Steve Simon 指出,這項措施恐讓美國軍事行動與以色列在技術上緊密相連,一旦兩國利益產生分歧,將難以擺脫。參議員克里斯·範霍倫(Chris Van Hollen)也示警,此類夥伴關係可能影響美國的防禦決策,例如以色列曾阻止美國將兩套「鐵穹」防空系統轉讓給烏克蘭。
眾議員亞歷山德里婭·奧卡西奧-科爾特斯(Alexandria Ocasio-Cortez)更強烈批評,認為這項條款「將我們軍隊的部分與以色列國防軍(IDF)合併」,是對美國主權與民主的「生存威脅」。此外,將對以色列的支持從需要每年國會投票的直接援助,轉變為常規的五角大廈計畫,將使得美以合作的透明度降低,並減少國會監督的機會。儘管眾議院規則委員會兩度拒絕,眾議員托馬斯·馬西(Thomas Massie)和羅·康納(Ro Khanna)仍提出跨黨派修正案,試圖刪除這些條款。
美國眾議院已於 7 月 22 日通過包含此條款的《國防授權法》,但該法案在參議院面臨挑戰。參議院民主黨人已於 7 月 14 日阻止了一項啟動辯論的動議,並於 7 月 27 日提出新的審議動議,但尚未進行投票。這顯示這項關鍵法案在最終立法通過前,仍將經歷一番角力。
